Ghidul pentru implementarea proiectelor de concesiune de lucrari publice si servicii in Romania - editia I -bun de tipar 11 septembrie 2009

Descriere

Ordinul MFP/ANRMAP nr. 1.517/9.574/2009 privind aprobarea Ghidului pentru implementarea proiectelor de concesiune de lucrări publice şi servicii în România
Introducere
Contextul şi scopul Ghidului
Structura şi conţinutul Ghidului
Titlul I - Pregătirea proiectului de concesiune
Studiul de fezabilitate
Analiza tehnică
Analiza economică şi financiară
Luarea deciziilor
Analiza preliminară
Caracteristicile juridice ale unui Contract de concesiune
Realizarea Analizei preliminare
Concesiunea de lucrări publice şi Concesiunea de servicii
Luarea deciziilor
Responsabilităţi în pregătirea proiectului de concesiune
înfiinţarea Colectivului de coordonare şi supervizare
Responsabilităţile Colectivului de coordonare şi supervizare
Consultanţi externi
Responsabilităţile Autorităţii contractante
Studiul de fundamentare a deciziei de concesionare
Conţinutul cadru al Studiului de fundamentare a deciziei de concesionare
Importanţa Studiului de fundamentare a deciziei de concesionare
Aspecte generale ale proiectului
Fezabilitatea tehnică
Specificaţii tehnice de calitate
Fezabilitate economică
Fezabilitate financiară
Durata Concesiunii
Aspecte de mediu
Aspecte sociale
Aspecte instituţionale
Procesul decizional
Titlul II - Atribuirea Contractelor de concesiune de lucrări publice sau servicii
Responsabilitatea în cadrul procedurii de atribuire
Comisia de evaluare
Alegerea procedurii de atribuire
Alegerea celei mai adecvate proceduri de atribuire
Documentaţia de atribuire
Fişa de date a concesiunii
Setul de formulare
Informaţiile generale
Caietul de sarcini
Clauze obligatorii ale Contractului de concesiune
Momentul punerii la dispoziţia Ofertanţilor a Documentaţiei de atribuire
Anunţul de participare
Conţinutul Anunţului de participare
Transmiterea Anunţului de participare spre publicare în SEAP
Verificarea Anunţului de participare de către ANRMAP
Proceduri de atribuire folosite în cazul Contractelor de concesiune de lucrări publice şi servicii
Licitaţia deschisă
Licitaţia restrânsă
Dialogul competitiv
Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare
Evaluarea ofertelor
Principalele drepturi şi obligaţii ale Comisiei de evaluare
Procedura de solicitare a clarificărilor
Proceduri de deschidere a Ofertelor
Stabilirea Ofertei câştigătoare
Anularea procedurii de atribuire
Soluţionarea contestaţiilor
Organe competente
închiderea financiară
Titlul III - Analiza economico-financiară (VfM) şi Costul comparativ de referinţă (CCR)
Cadru conceptual
Metodologii pentru realizarea Analizei economico-financiare (Value for Money)
Testarea bancabilităţii proiectului prin intermediul metodei "Modelului comparativ" (Shadow model)
Estimarea costurilor proiectului (CCR) şi analiza riscurilor
Conceptul CCR
Structura CCR
Costurile şi veniturile proiectului pe durata de viaţă a proiectului: dezvoltarea CCR-ului brut
Analiza riscurilor
Evaluarea riscurilor
Analiza de senzitivitate
Stabilirea structurii preliminare a Concesiunii
Matricea riscurilor Concesiunii
Aspecte specifice
Taxa pe valoare adăugată (TVA)
Costuri suplimentare asociate finalizării lucrărilor înainte de termenul contractual
Costul relicitării contractului
Venituri din refinanţarea proiectului
Costuri de monitorizare şi administrare a proiectului
Asigurări
Rata de discontare
Stabilirea Raportului cost-beneficiu: metoda CPP
Analiza cantitativă
Evaluarea Raportului cost-beneficiu în cursul procedurii de atribuire
Stabilirea Raportului cost-beneficiu: metoda "Modelului comparativ" (Shadow model)
Realizarea Modelului financiar
Titlul IV - Modelarea financiară
Introducere
Obiectivele unui Model financiar
Evaluarea preliminară a rentabilităţii investiţiei
Stabilirea nivelului finanţării şi a structurii de finanţare a Concesiunii
Identificarea impactului riscurilor asupra structurii de finanţare
Suport pe parcursul derulării procedurii de atribuire a Contractului de concesiune
Suport în etapele de Dialog/negociere specifice procedurilor de dialog competitiv şi Negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare
Susţinerea termenilor şi condiţiilor contractului de împrumut
Realizarea Modelului financiar
Formate folosite
Stabilirea Raportului cost-beneficiu al Proiectului de concesiune pe baza rezultatelor Modelului financiar
Dezvoltarea Modelului financiar în perioada de implementare a proiectului
Structura şi proiectarea modelului
Date de intrare (inputuri)
Calcule
Rezultate (outputuri)
Dezvoltarea Modelului
Organizarea datelor şi modelele de fişe de lucru
Date de intrare şi ipoteze de lucru
Ipotezele macroeconomice
Costurile proiectului şi structura de finanţare
Costuri şi venituri în timpul perioadei de operare
Trageri din împrumut şi serviciul datoriei
Taxe şi impozite
Inflaţie şi indexare
Curs valutar
Teoria fluxurilor de numerar actualizate
Rata internă de rentabilitate
Criteriile finanţatorilor
Alegerea Ratelor de actualizare
Aplicarea instrumentelor de modelare în Excel
Utilizarea modelului financiar pentru analizarea rentabilităţii unui proiect de concesiune
Titlul V - Mecanisme de plată
Introducere şi sumar
Mecanismul de plată 1: bazat pe nivelul cererii
Scenarii
Tehnici de plată
Politici de stabilire a preţurilor
Mecanismul de plată 2: plăţi de disponibilitate
Principiile plăţii
Structura şi componentele Mecanismului de plată 2
Exemplu de Mecanism de plată pe bază de disponibilitate
Formule şi tehnici generale
Specificaţii tehnice de performanţă specifice prestării serviciului
Exemplu de plată de disponibilitate
Descrierea detaliată a componentelior formulei
Ajustarea cu rata inflaţiei şi indexarea
Plăţile O & I în timpul perioadei de construcţie
Plată, facturare & ajustări
Facturi
Ajustări
Sume aflate în dispută
Impozite
Lista de referinţă a riscurilor
Riscuri referitoare la locaţie
Riscuri de proiectare
Riscuri de finanţare a proiectului
Riscuri aferente cererii şi veniturilor
Riscuri legislative/politice
Riscuri naturale
Riscurile etapei de Pregătire/atribuire
Riscuri referitoare la construcţie
Riscuri de operare şi întreţinere
Glosar de termeni
Lista abrevierilor

Bun de tipar: 11 septembrie 2009